答：局管和局托管模式，均为以集团公司名义中标，合同签订方为集团公司，但是施工方为集团下属工程公司项目部，合同主体与施工主体不一致。局管模式下，发票开具均以集团公司名义；局托管模式下，成本类发票抬头均为工程公司，但是给业主开具的发票为集团公司抬头。

“营改增”后，如果以法人为主体纳税，此时合同主体、施工主体均为增值税的纳税人，双方结算必须以增值税发票为载体，进项税额的抵扣也必须取得抬头为增值税纳税人的发票才可以抵扣。形式上相当于集团公司内部分包行为。即：为了完善增值税的抵扣链条，可以由工程公司开具发票给集团公司，这样成本类进项税额留在工程公司抵扣，集团公司可以抵扣分包给工程公司收入部分的进项税额。