答：应适用零税率。《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）附件1《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》第四十四条规定，纳税人提供应税服务同时适用免税和零税率规定的，优先适用零税率。
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